乡村建设？

一、乡村建设？

【导读】近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（以下简称：《实施方案》），结合近些年在乡村振兴领域参与的一些相关项目，在此，仅以我个人的视角和认知，作以粗浅解读和体会分享，抛砖引玉，以期与大家交流探讨。

首先与大家明确一个关注点，此次发布的《实施方案》，这里面有两个核心词语我认为是非常值得注意的，第一个是“乡村建设”而不是“乡村振兴”，建设这个词就体现了是要去完备和补充乡村中的不足或者短板，更为具体和具象化。另外一个词是“行动”，这充分体现了精神和宗旨，在干，在行！

其实，我个人认为，乡村振兴与乡村建设在本质上和最终的目的是相同的，都是为了让农村拥有更好的发展、更加和谐、实现共同富裕。如果硬要说区别的话，战略侧重于全局，是布局，而建设则更加具体，从具体工作的角度来开展和落地实施。

大家都知道“十四五”时期是乡村振兴战略的发力期，也是农村全面小康后向全面实施乡村振兴战略转变的关键期。在这一关键时期，既要巩固全面小康建设和脱贫攻坚成果，又要发力全面实施乡村振兴战略，落地乡村建设。

而乡村振兴是一项极度系统性的复杂工程，大家都知道乡村振兴包括：产业、人才、文化、生态、组织五大振兴领域，它们之间是相辅相成，相互循环促进的。而乡村振兴，或者乡村建设究竟如何做？怎么做？也是近些阶段一直以来，社会各界普遍关注的热点。

对于此次印发的《实施方案》》，我个人认为不能仅仅从这一个实施方案来看，也要结合前些日子中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称：《意见》），二者结合，综合来看。

乡村振兴，发展县域是核心载体，乡村是基本单元，城、县、乡、镇、村融合发展，才能实现新征程时期共同富裕的目标。

我认为此次印发的《实施方案》是与《意见》的组合，是分别从根本源头乡村和经济发展载体县域，城镇端给出了对政府端、企业端、个体端如何投身乡村振兴予以指向和明确。

此次印发的《实施方案》提出了12项重点任务，中央农办负责人就《实施方案》答记者问时表示，《实施方案》总体概括起来是“183”行动。

“1”，就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底，因地制宜，因村制宜来开展；

“8”，就是实施八大工程，道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境八个方面加强农村重点领域基础设施建设；

“3”，就是健全三个体系：农村基本公共服务、农村基层组织建设、农村精神文明建设。

要践行乡村振兴战略，发展乡村建设行动，是必须要促进两个融合：一个就是乡村本身的一二三产业的融合建设，另外一个就是要促进城乡的融合发展，也就是县域、城镇与乡域、村域的融合发展。一二三产业的融合是要通过对乡村的建设，让乡村明白要打破传统的观念，要走产业链发展的理念，农村不仅仅是只有农业生产，还有衍生的相关的服务产业，加工产业等。未来农业必须转型，必须由“卖原料”向“卖加工品”转变，由“卖大路货”向“卖品牌产品”转变，由“卖产品”向“卖服务”转变，实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。

产业兴则百业兴。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是可持续发展的有力保障，是解决一切问题的前提。城乡融合发展，是切实解决和发掘我国内循环机制的必要有力途径和手段。要建立城乡更新融合发展机制和市场服务体系，这是实现乡村振兴和共同富裕目标的重要保障，要坚持走以城带乡、社区治理、消费帮扶、以需促产、品牌兴业的路子。

如果离开县域、城镇来发展乡村，那将必然是陷入死局，脱离乡村来只建设发展县域、城镇，那也是有如无根之水，没有了根基。所以我认为，一定要充分认知，只有在城乡融合发展视野下来思考乡村振兴的问题，才能真正的盘活乡村，带动产业和经济的发展。

对于《实施方案》，有三个要点是我最为关注也是和过去做的和正在做的事情，带来深深感触的。

第九条 实施数字乡村建设发展工程。在更早之前，中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国家乡村振兴局等部门相关司局就组织编制了《数字乡村建设指南1.0》，为数字乡村建设提供了建设性和指导性的指示。

我认为，数字化，一种乡村经济振兴的产业模式与路径。数字化是乡村经济建设发展的新阶段与新方向，可以加快乡村经济信息化转型，助力乡村精准化脱贫攻坚，开启城乡经济融合新局面，并催生新兴的乡村产业发展形态。体现在几个方面上：

（1）基于乡村生态的“数字内容传播”，以数字内容作为传播媒介，可以拓宽乡村经济增长渠道；

（2）基于乡村文化的“数字创意产品”，以数字创意激活文化元素，可以丰富乡村文化产品供给；

（3）基于乡村资源的“数字平台文旅”，以数字平台驱动业态创新，可以开拓乡村线上文旅，促进一二三产融合；

（4）基于乡村主体的“数字创客”，以数字工具拓宽创新思路，可以激发创客群体在乡村经济建设和发展中的活力。

数字乡村建设赋予了乡村经济振兴的新机遇和新思路，也是建设网络强国、数字中国、智慧型社会的“最后一公里”，关乎全局，意义重大。

建设数字乡村，要围绕“一基三化”，以数字技术为基，让乡村产业数智化，乡村生活智慧化，乡村治理现代化，要切实实现：技术进乡、人才回乡、金融到乡、农品出乡、农商兴乡。

第十四条加强农村基层组织建设。在这里要特别强调深入抓党建促乡村振兴，要党建引领乡村振兴。要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。

图片来源：网络

其实在乡村振兴建设时期，是特别需要打通党的思想和方针的上传、下达这个壁垒的，要让党的思想在基层传达，更加需要让基层的声音传递到中央，我认为这点至关重要，方针政策的实施实行，是否准确，合理，科学，取决于上下思想和行动能否通畅一致。

第十五条深入推进农村精神文明建设。这里做个延展，我认为，乡村振兴时期是对传统传媒产业的新机遇 。传媒产业作为政府与企业，市场与经济，科技与产业联结的重要通路平台，其上承中央与省地政策的宣传普及，下接民情民意，地域性、接近性强，能有效配合中央宣传贯彻落实关于乡村振兴的方针政策，在顺利推进党和国家各项事业发展，在乡村从脱贫攻坚向共同富裕、科技技术进步、文化产业振兴的过程中，起到引领发声、凝聚人心力量、维护社会和谐稳定的重要作用。

在乡村振兴战略的推进过程中，传媒产业既是中央精神的传播者，落实国家政策的引导者，又是沟通政府和三农的桥梁和纽带。因此，传媒产业应该主动承担起助推乡村振兴的时代责任，积极探索和面对乡村振兴时期带来的新机遇与新挑战。

作为一个全新的时代命题，乡村振兴在各地建设推进的过程中面临的困难、涌现的典型、取得的成果、收获的经验、存在的不足等，都需要媒体去调查、总结和提炼，并且转化成为大众和县域能够看得懂，听得明白的故事。科学技术是第一生产力，乡村振兴建设发展，乡村经济是需要更多的科技力量投入和落地实施，早前我国的经济发展策略和布局，使得接下来更加需要依靠传媒产业的力量，以图文，声音、视频、立体影像等融媒体信息技术，帮助新型的科研成果和前沿技术，通过媒体的解读，面向县域乡镇释放出它们能够理解和懂得的“知识成果”输出，让地方相关人员明白围绕其当地实际情况和发展需求，需要什么样的技术，需要什么样的人才。乡村品牌是一种宝贵的无形资产，品牌强农是转变乡村农业发展方式、是实施乡村振兴的必然选择，这也是传媒产业在乡村振兴时期所迎接的新机遇。依托传媒产业在品牌营销、IP塑造、价值输出等专业优势，实现对三农产品的价值升华，提振品牌效能，借力电子商务、直播电商等互联网营销手段，实现“有质电商、价值直播”，打破三农产品“低价营销”怪圈。

传媒产业应在乡村振兴中把握机遇，推动媒体融合，在做好乡村振兴战略宣传报道的同时，讲好乡村振兴故事，做好乡村振兴文化，积极发挥媒体优势，调动产业资源，做精做细社会服务，不断探索创新“媒体+”服务乡村振兴的模式和路径，贡献力量，在成就地方县域乡村振兴的同时，也更加是在成就自身。

最后，回归回来，我一直以来在坚持一个观点，要做乡村建设，就要践行乡村振兴战略，无论是政府人员、还是科研专家、技术研发员，还是企业家，是必须要下沉到乡村，要走入乡村，绝不可纸上谈兵，空想理论，空闭环思想逻辑！

乡村是千村千面的，每个地方的文化、人文、地理等等均是不同，做乡村建设必须要因材施教、因村施策，因域施法。

乡村振兴和乡村建设的关键还是在干，而干事儿、做事的关键还是在人。人才是乡村振兴的关键所在，文化是乡村振兴的重要基石，产业是乡村振兴的基础根本，是经济流通的载体。乡村振兴，政策方针为保障，设计规划为引导，产业振兴是基础，人才振兴是关键！

乡村建设行动实施，需要的是方方面面的人才，而最为重要的就是运营型的人才，是能够扎根到乡村，扎根到基层，扎根到一线的掌握理论技能，却又实干的运营人才。

袁帅，会展业信息化、数字化领域专家。PMP项目管理师，数据分析师（高级），全网百万级粉丝自媒体矩阵实操运营者。现任中国文化管理协会乡村振兴建设委员会（简称：乡村振兴建设委）副秘书长，中关村物联网数字乡村振兴培训学院执行院长，中关村物联网产业联盟融媒体中心执行主任，北京中物汇成工程技术研究院高级研究员，“百城千企”智播基地副主任，翼园（聊城）中小企业总部基地高级顾问，新社汇联合创始人，首牛（北京）供应链管理有限公司总经理， 天津镡源科技有限公司高级合伙人。乡村振兴电商直播“新农人”培育计划组织者之一，3D互联网数字官网（3D立体官网）服务理念发起人。

二、怎样实现乡村旅游网站的建设与推广？

第一，网站的定位

　　中国乡村旅游网站的定位，不言而喻，是一个不谈高大上、不谈高逼格，却走近自然、走近乡村、走近农家乐、更温馨舒适的一种在线旅游出行信息服务。

　　中小型网站的主要运营定位是：利用有限的精力在某个细分的领域里打造出更极致的服务来，两年前的“小而美”概念仍旧适用。

　　乡村旅游网站的服务人群定位是：从长途短途入手，从一二还是三四线城市人群入手，从这些用户群体寻求农家乐的本质“需求”入手，找到一份真正属于自己网站、独特的、能够吸引用户、满足用户们农家乐新体验的服务方式。

　　最后是确定一项主要的收入来源，是广告还是酒店合作或者别的什么商业变现模式，然后把每个网站栏目做个详略有当的规划。

　　第二，网站该如何建设

　　从网站名称到域名的选择，再到网站空间以及页面制作，都是建站者们需要仔细考量的信息，比如网站名称需要在贴合网站主要内容的基础上，朗朗上口、简单好记，一个“中国乡村旅游网”的简单直接模式也是很不错的选择;比如域名同样需要简单好记便于传播;比如网站空间的大小选择，一定要能够承担访问量;比如在页面制作时我们该如何打造出一份更符合用户体验、更简便得体、又能体现自身特色的网页……

　　更多的专业建设方法估计需要大家自行学习参考，有时间中国乡村旅游网也会为大家整理出一份自己的选择经验出来。

　　第三，网站该如何推广

　　这几乎是所有的中小型旅游网站必须仔细修炼的课程，实现网站的成功推广、赢得用户访问、最终完成商业化变现，才是一个网站的生存之道。

　　推广渠道很多：QQ群、微信群、微博、网站论坛，以及搜索引擎的巧妙利用，再如软文的保底建设、做外链与友链的基础方式……但推广方法，真的没有那么多好的捷径。

　　你必须从以上的所有渠道中逐一去检验，习得一份最大化资源利用的方式，学会从多个QQ群、微信群以及微博、网站论坛上引流，也必须明白一个有着庞大搜索流量的搜索引擎能为你带来可观的搜索流量，而外链与友链等链接的排名建设也必须成为你推广网站的主要方式。

三、美丽乡村建设经典案例在哪个网站可以找？

位于四川蒲江县甘溪镇，距离成都90公里的明月村，早在2009年，这里是出了名的贫困村，人均年收入4772元。而经过政府统一规划，搭台，通过文创撬动产业发展乡村旅游的思路，从2013年开始，人均年收入从11146元增长到2018年的 21876元。实现了突飞猛进的变化。

而就是这个村，在5年里引进了40多个文创项目，柏油路干净平坦，两旁竹林掩映，屋舍俨然，院落里常有三五闲散鸡鸭，夜间蛙声一片，清晨鸟鸣清灵，足以满足人们对乡村的浪漫想象，成为了许多人向往的理想村。因此，明月村，理想村便成了市民眼中不去能让你后悔半生的网红村。

NO.01政 府 搭 台无论村里资源禀赋如何，对一个乡村的振兴来说，可建设的“土地”、“人”和“资本”三个要素缺一不可。而明月村的发展就是从这187亩可建设用地拉开了序幕。2013年7.0级的芦山地震后，明月村开始灾后重建，并做了明月村的乡村规划。这也是灾后带来的新机遇。这一次打造并非完全按照村民安置房来打造，而是为了引入产业而设置的文创产业园区。

另一方面，成都市早在2008-2010年期间，就展开了农村宅基地、林地、耕地和农村住房的确权工作，有利于外来城市人租赁农民住房，相当于盘活了农民的宅基地。较早采用了点状供地的模式，在保留当地良好地形、马尾松林的基础上，规划了陶艺、手工艺园区，并把各种文创建筑项目沿着主要的乡村干道洒落在田间山林。

具体做法：政府部门抽调人员组建“县政府-镇政府-村委会”工作组，主要组织总面积 6.78 平方公里的明月村乡村规划，并统领进行招商。老村民以出租房屋、在地创业、村内就业等方式加入到乡村发展建设中。新村民则以文创项目，带入产业进入明月村进行建设。在“茶山、竹海、明月窑”的产业本底上规划出了瓦窑山、谌塝塝两个老村民创业区；将艺术家院落和老村民相对集中的谌塝塝改造成新、旧融合的微村落；建设荷塘和沙坑、陶艺体验空间，将游客导向谌塝塝并聚集和停留；在瓦窑山规划出停车场，用碎石小路在竹林、人家户和馒头窑之间串联起游线；改造了沟渠，建设了一条临河慢生活步行道；改造了乡村道路，主干道的沥青路蜿蜒在树林之间……这些改造及建设下来，政府总体专项投入仅共计3000万，其他都由创业者、老村民、公益组织等机构共同出资建设。

而行业里的建筑师、设计师成为这里的新村民，他们探索出了适合当地建设风格、简单高效的建筑设计建造方式，并在成都周边得到推广，大大节约了村民的改造成本；187亩国有建设用地按3个功能组团划分成17个地块，通过土地招拍挂手续引入多元化的社会资本，完成了核心区建设的资金来源。

NO.02文 创 撬 动2014 年，这个村子借由一口“活着的邛窑”――明月窑，从这片天府之国里的寻常村落蜕变为“明月国际陶艺村”。原来做陶器是为了生活，贴补家用。吃饱了，才有心情开玩笑。现在是文化创意、是艺术，是一种对生活品质的追求。一种对于文化的体验。看来已经萧条的传统手艺，如今重获新生了。明月国际陶艺村项目组成立后，负责项目的策划、规划、招商、推广和管理，又有 3+2 读书荟、上海i20等公益组织进驻，从公益书馆、明月讲堂、乡建模式研究等方面推进这个村子的建设。短短几年内，村子走进了近百位新村民、进驻了45个外来项目，并有30个村民项目开始经营。

“莲逢鲜藕思秋意，人间有味是清欢。”喜欢清雅恬适之乐的文人，更会享受乡村的美，体会乡村的意。明月村的“茶山、竹海、古窑”，就招来了这么一拨儿人呢。

“青黛”开在“搞事情”小酒馆旁。两位主人是蒲江当地返乡青年，做着草木染的工作，接受线上订单。她们的创作得到了诸多肯定，可以量身定做的经营方式也吸引了许多人。

明月村里，各种类型的民宿在这里传递的是不同的文化和底蕴。它们也承担起了村里住宿接待的一大部分任务。

设计上也是简单别致、清新怡人。

在这里住上一宿，带着孩子一起置身于田野间。

还有民宿主人亲自烹饪的小菜，没有酒店早餐繁杂的品类，吃在嘴里，让你感觉到家的味道。

明月村当地的一名“民间建筑师”，参与了村民“珍吾居”民宿的改造，画家陈生“月光”画室、水立方中方设计师赵晓钧“呆住|明月”精品酒店的建造。早在明月村刚刚起步时，他即整修了自己的院子，开了明月村的第一家餐厅“豆花饭”。

村里，主要的微村落——“谌塝塝微村落”，半山的茶园，十多个散居的林盘老院，阡陌交通，鸡犬相闻，茶竹松橘，开阔的田野里有一片湿地，水面上漂浮着一座竹屋，采摘、喝茶、烘焙、聊天，或许你只是想在这发一会儿呆，不争不抢，不温不火。

明月村的发展过程中，种了7000亩的生态雷竹和3000亩的茶园，慢慢的产业就带动起来了，这些产业实现了从一产到三产的升级。雷竹既可以食用也可以作为村里的景观。

Δ 明月村项目一览表

NO.03旅游合作社联动由村集体、村民、财政产业扶持资金各出资三分之一成立明月乡村旅游专业合作社。聘任返乡青年担任经理，解决了乡村服务建设的管理资金；与市县水利局合作，通过水利工程示范项目建设，改造了明月村的河渠……诸如此类的方式，明月村探索了一条“自下而上”、社会资本为主的乡村振兴资金筹措模式。明月乡村旅游专业合作社负责开发产品—手工、优质农产品：统一商标，走品牌化路线。

旅游合作社负责开发旅游产品。包括村内游览车游客接待、游客讲解接待服务、游客行程安排及餐饮住宿预订服务、旅游体验线路订制服务、各类农事体验等。

旅游合作社负责整体运营，提供村内公共服务，支持村民创业，组织村民提供业态指导，比如餐饮、民宿、种植技术等。

合作社还做各种各样的节庆活动。明月村发展至今，获得不少荣誉：全国文明村、中国乡村旅游创客示范基地、2018十大中国最美乡村、全国百佳乡村旅游目的地、省级文明村、省级四好村、四川省文化产业示范园区、四川省乡村旅游创客示范基地、四川省成都市重大旅游项目……首批全国乡村旅游重点村。

日益崛起的“明月村”品牌塑造带来的乡村农产品附加值提升，教育培训输出了现代农民及营村理念，这些都已经为开放的业态发展奠定了基础，值得学习研究。明月村是继续以营造避世传统田园理念的精神家园，还是拥抱新技术的拥抱外界的发展信息，走上一条外围产业强环、内部文创为核的产业布局模式，进一步带动整村甚至引爆镇域的发展，将给明月村带来新的挑战和抉择。

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四、乡村建设法？

为大家简单介绍一下：

　　一、农村自建房要遵守哪些法律法规

　　农村建房要适用《土地管理法》及实施条例、国务院部委的《关于加强农村宅基地管理办法》以及当地政府这方面法规的实施办法和细则。

　　二、农村自建房的注意事项

　　1、不可随意翻修房屋和在规划区之外建房。

　　2、农田、林地等非建设用地区域禁止建房，具体如下：

　　（1）农田保护区（2）生态资源保护区（3）饮用水源保护区

　　（4）历史文化保护范围（5）河道管理范围（6）公路两侧建筑控制区

　　3、根据一户一宅的确权原则，多出的房屋和面积禁止建房。

　　4、修盖三层以上的房屋，要委托专业施工单位，并向村集体申报。

　　5、翻建破旧房屋和危险房屋，需取得乡村建设规划许可证。

　　三、农村自建房程序

　　农村一般盖房的程序是：先写一份建房申请书，然后让当地的村民签字同意（有的地方不需要村民签字），然后递交村委会主任签字同意，再上报乡镇土地管理所批准，后再由其上报县乡国土资源局批准就OK了，一般情况下只要村和乡一级批准就可以了。

　　四、自建房没房产证有哪些影响

　　依据我国法律的规定，房屋产权证明书是对房屋进行占有、使用、收益的合法证明，而自建房屋没有房产证的，房屋是不受法律保护的。

　　《城市房屋权属登记管理办法》

　　第四条　国家实行房屋所有权登记发证制度。

　　申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

　　第五条　房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

　　第三十条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》或者《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。

　　土地面积由土地法律法规规定，建筑层数、高度等由规划部门按照村镇规划确定。具体面积，各省市因人均面积不同，规定的也不同，请查阅你们省市的规定。农村自建房要遵守哪些法律，希望对大家有所帮助。

五、乡村建设标语？

以下是一些，供你参考：乡村振兴，建设美丽新农村，共创美好生活。加强乡村基础设施建设，提升农民生活质量。发展特色农业，推动乡村经济繁荣。保护乡村生态环境，实现可持续发展。培育新型农民，助力乡村人才振兴。弘扬乡村文化，传承民族精神。推动乡村教育事业，培养未来人才。加强乡村卫生建设，保障农民健康。落实乡村规划，打造宜居乡村。科技兴农，引领乡村发展新潮流。全民参与，共同建设美丽乡村。乡村建设，你我同行，共建美好家园。关注乡村发展，关爱农民生活。携手共建美丽乡村，共享发展成果。以产业发展带动乡村振兴，实现农民增收致富。这些标语都强调了乡村建设的重要性和目标，希望对你有所帮助！如果你还想要更多的标语，或者对标语有其他具体要求，可以告诉我哦

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